然而，谁最需要三网融合？不是城市，而是农村，是渴望打破信息瓶颈增收致富、分享社会主义现代化建设成果的广大农民兄弟。
在城市，无论打电话、看电视还是上网，都再平常不过，家中有一两台电脑、一两台电视、数部手机的居民亦不在少数，更便利、更便宜的三网融合对城市居民来说，仅是“锦上添花”；但是在农村，不少城市居民已享受多年的信息“福利”依然难以惠及，三网融合对广大农民而言，更是“雪中送炭”。
一方面，农村发展更需要信息化的强力助推。当前，我国正处于从传统农业向现代农业过渡的关键时期，发展生产、增加收入、完善民主管理、培养新型农民、填补数字鸿沟都离不开信息化的支撑，农业和农村的发展最需要的就是获得及时有效的信息。由此，自2004以来的中央“1号文件”，都提出并部署了加强农业农村信息化建设及信息服务工作的任务。另一方面，尽管我国政府推进的“村村通”电话、宽带、广播电视的工程已取得显著成效，但是各个网络各自为政，“有路的无车”“有车的无路”，仍然难以满足农村地区特别是偏远农村地区旺盛而迫切的信息需求。农民需要打电话、看电视、上互联网，农村需要低成本、高效率的信息化普及方式，而三网融合可以充分利用农村后发优势，避免重复建设，减轻农民负担，正是最经济、最快速地满足农民信息需求，提升农村信息化水平的有效手段，可以让农民一步到位地享受到社会主义的信息化发展成果。
因此，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出：积极推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农村服务的作用。专家认为，推进三网融合的落脚点更应在农村。首先，这是农业增效、农民增收、农村发展的必然要求。其次，三网融合将撬动农村潜在的信息化大市场，从而拉动内需，带动产业发展。据预测，农村信息化市场已达百亿元级别。三网融合在农村地区的推进，不仅将促进基础设施建设和信息资源开发，还可以有效带动电视机、电脑、电话等制造产业的发展。再者，我国部分农村地区已在自身强烈需求下率先尝试了三网融合，并取得了可复制的成功经验。在宁夏，利用已覆盖全区所有乡镇和行政村的电信宽带网络作为“三网”业务的承载平台，全区农民已经过上了“宽带＋机顶盒＋电视”一线通的便利信息生活，享受到了三网融合带来的巨大便利。现在，宁夏2362个行政村都可以通过互联网与外界联系,成为全国第一个实现村村通互联网的省区。在山西，静乐、应县、榆社、中阳等县政府将三网融合作为富农惠农的一把手工程全力推进，在当地移动公司的大力支持下，通过可承载电视、电话、互联网的光纤宽带网，引入当地广电部门的节目源，广大农户过上了比城里人还先进、实惠的信息化生活。对此，长期关注三网融合的原中共中央政策研究室副主任、全国政协经济委员会副主任郑新立表示，在农村加快三网融合步伐将有效促进农村经济发展，带动农民增收，改善农村生活，具有积极意义。
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