——————■三大疑问——————
试点名单如何确定？
按照通知说明，此次试点名单，是在各省（区、市）自愿申报的基础上，按照试点地区（城市）应具备的条件，经国务院三网融合工作协调小组审议批准后确定。
据了解，先后有20多个城市报名参选，但最终入选的只有12个城市。根据《三网融合试点方案》的要求，对于试点城市，要具备较好的网络基础、技术基础和市场基础，比如，三网融合业务需求活跃，有线电视网络整合和转企改制工作已完成，有线电视网络用户和电信宽带接入用户达到一定规模。按照上述要求，北京、上海杭州等城市当之无愧。比如上海作为IPTV最早的试点，按照试点方案，应该优先列入三网融合试点地区。杭州、深圳在过去多年中已经成功完成了有线电视网络的整合，并形成了当地比较强势的广电企业：杭州华数和深圳天威，而且都发展了具有相当规模的有线电视网络用户。
据业内人士分析，这12座城市的入选都有其比较充足的理由：一是它们积极性较高；二是其网络基础设施基本符合要求；此外，与当地的经济社会发展水平相适应也是考虑因素之一。
12座城市中，哈尔滨的IPTV（交互式网络电视）试点启动较早，青岛则在电视数字化工作方面占有先机，上海、杭州、深圳等城市在三网融合方面也已有了较成熟的经验。在西部城市中，绵阳的数字化建设引人注目。从地域分布看，以东部沿海城市为主，同时也在中西部选择了一些代表城市，体现出照顾不同地域、不同经济发展水平的意图。
“综合而言，地域的代表性、行业的代表性、市场基础、过去的合作经验，都是入选的条件。”工信部电信研究院副总工程师、工信部电信经济专家委员会秘书长陈金桥说。在他看来，外界事实上没有必要过分看重哪些城市入选。“这些城市会形成新的模式和经验，这对于我们下一步总结试点经验，消除三网融合的障碍都是有好处的”。
工信部专家表示，试点的目的在于树立典范，而不是为了限制城市。实际上，现在很多城市和企业都在做准备，开始拉网布线，以抢占先机。而有了三网融合监管政策的支持，这些城市开展三网融合业务的步子也会迈得更大。
试点地区将试什么业务？
对于电信运营商而言，试点所试的业务主要是“IPTV传输业务”和“手机电视分发业务”。对于广电运营商而言，主要业务是“基于有线电视网络的互联网接入业务和国内IP电话业务”。
目前的业务形态来看，IPTV是三网融合中电信企业最主要的业务。
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